一般納稅人 （與小規(guī)模納稅人的區(qū)別請點擊）

一般納稅人是指年應征增值稅銷售額（以下簡稱年應稅銷售額，包括一個公歷年度內的全部應稅銷售額）超
過財政部規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的企業(yè)和企業(yè)性單位。一般納稅人的特點是增值稅進項稅額可以抵扣銷項
稅額。


中文名
一般納稅人


分　 類
納稅人

規(guī)　 定
財政部、國家稅務總局


屬　 于
小規(guī)模納稅人

目錄

1資格認定

2發(fā)票管理


1資格認定

認定標準

1.增值稅納稅人，年應稅銷售額超過財政部、國家稅務總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的，應當向主管稅務機

關申請一般納稅人資格認定。

2.年應稅銷售額未超過財政部、國家稅務總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準以及新開業(yè)的納稅人，可以向主管稅

務機關申請一般納稅人資格認定。

需符合以下條件：有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設置賬簿，根據(jù)合法、有效憑

證核算，能夠提供準確稅務資料。

不予認定

下列納稅人不辦理一般納稅人資格認定：

1.個體工商戶以外的其他個人；

2.選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的非企業(yè)性單位；

3.選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的不經(jīng)常發(fā)生應稅行為的企業(yè)。

4.非企業(yè)性單位。

5.銷售免稅貨物的企業(yè)。

認定程序

1.納稅人提交申請

2.稅務機關核對申請資料

3.稅務機關實地查驗，出具查驗報告

4.稅務機關認定

特殊規(guī)定

除國家稅務總局另有規(guī)定外，納稅人一經(jīng)認定為一般納稅人后，不得轉為小規(guī)模納稅人。

主管稅務機關可以在一定期限內對一般納稅人實行納稅輔導期管理。

納稅申報

納稅人應按月進行納稅申報，申報期為次月1日起至15日止，遇最后一日為法定節(jié)假日的，順延1日；在每月

1日至10日內有連續(xù)3日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。[1]

2發(fā)票管理

領購

需要領購發(fā)票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制

作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。主管稅務機關根據(jù)領購單位和個人的經(jīng)營范圍

和規(guī)模，確認領購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領購方式，在5個工作日內發(fā)給發(fā)票領購簿。

單位和個人領購發(fā)票時，應當按照稅務機關的規(guī)定報告發(fā)票使用情況，稅務機關應當按照規(guī)定進行查驗。

開具

銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款

方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。

所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應當向收款

方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。

不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。

安裝稅控裝置的單位和個人，應當按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的

數(shù)據(jù)。

使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應當將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，并

按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。

保管

開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用

情況。

開具發(fā)票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更、繳銷手續(xù)

。

開具發(fā)票的單位和個人應當按照稅務機關的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和

發(fā)票登記簿，應當保存5年。保存期滿，報經(jīng)稅務機關查驗后銷毀。

罰則

對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴重的單位和個人，稅務機關可以向社會公告。違反發(fā)票管理法規(guī)，

導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙

取的稅款1倍以下的罰款。[2]

營改增一般納稅人


一般納稅人證明1
一般納稅人證明1
（一）應稅服務的年應征增值稅銷售額（以下稱應稅服務年銷售額）超過財政部和國家稅務總局規(guī)定標準的

納稅人為一般納稅人，未超過規(guī)定標準的納稅人為小規(guī)模納稅人。
應稅服務年銷售額超過規(guī)定標準的其他個人不屬于一般納稅人；非企業(yè)性單位、不經(jīng)常提供應稅服務的企業(yè)

和個體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅。

（二）混業(yè)經(jīng)營小規(guī)模納稅人，應根據(jù)申報的從事貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞務銷售額和提供的應稅服務銷售

額分別計算年應稅銷售額。

無論哪項年應稅銷售額超過財政部、國家稅務總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準，均應當按照相關規(guī)定申請認定

增值稅一般納稅人或申請不認定一般納稅人。

（三）小規(guī)模納稅人會計核算健全，能夠提供準確稅務資料的，可以向主管稅務機關申請一般納稅人資格認

定，成為一般納稅人。

會計核算健全，是指能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算。

（四）符合一般納稅人條件的納稅人應當向主管稅務機關申請一般納稅人資格認定。具體認定辦法由國家稅

務總局制定（總局公告2012年第38號已作出規(guī)定）。

除國家稅務總局另有規(guī)定外，一經(jīng)認定為一般納稅人后，不得轉為小規(guī)模納稅人。

（五）有下列情形之一者，應當按照銷售額和增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增

值稅專用發(fā)票：

1.一般納稅人會計核算不健全，或者不能夠提供準確稅務資料的。

2.應當申請辦理一般納稅人資格認定而未申請的。

根據(jù)《條例》規(guī)定

年銷售額在規(guī)定標準以下的小企業(yè)，只要會計核算健全也可以認定為一般納稅人，其具體條件為工商部門辦

理工商登記；在稅務部門辦理了稅務登記；在銀行開設結算賬戶；單獨建賬核算并有專職財會人員，能按規(guī)

定提供應稅貨物、勞務的銷項稅額和進項稅額資料。個體經(jīng)營者，申請認定一般納稅人時，亦應基本具備上

述條件。

營業(yè)稅改增值稅一般納稅人文件

《財政部 國家稅務總局關于在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（

財稅〔2011〕111號）附件1 第三條、第四條、第五條和第二十九條規(guī)定：

認定方法

兩種納稅人的認定標準

稅法規(guī)定，納稅人的經(jīng)營規(guī)模以及會計核算的健全程度，是劃分一般納稅人和小規(guī)模納稅人的主要依據(jù)。

1.銷售額標準

小規(guī)模納稅人的認定標準：從事貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞

務為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的納稅人，年應征增值稅銷售額（以下簡稱應稅銷售額）在50萬元以下的

；除前項規(guī)定以外的納稅人，年應稅銷售額在80萬元以下的。上述所稱以從事貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞務為

主，是指納稅人的年貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞務的銷售額占年應稅銷售額的比重在50%以上。

一般納稅人的認定標準：除上述小規(guī)模納稅人以外的其他納稅人屬于一般納稅人。

2008年應稅銷售額超過認定

標準的小規(guī)模納稅人，向主管稅務機關申請一般納稅人資格認定的，主管稅務機關應按照現(xiàn)行規(guī)定為其辦理

一般納稅人認定手續(xù)。2009年應稅銷售額超過認定標準的小規(guī)模納稅人，應當向主管稅務機關申請一般納稅

人資格認定，未申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的，其應納稅額按照增值稅稅率計算，不得抵扣進項稅額，也

不得使用增值稅專用發(fā)票。

為了幫助一般規(guī)模納稅人企業(yè)快速適應會計準則帶來的變化，為企業(yè)創(chuàng)造效益，暢捷通會計家園舉行了一系

列的關于一般規(guī)模納稅人的專家視頻講座。在講堂欄目中參加培訓，財稅專家為一般納稅人解讀當前政策。

2.會計核算標準

《增值稅條例》規(guī)定，小規(guī)模納稅人會計核算健全，能夠提供準確的稅務資料的，可以向主管稅務機關申請

認定為一般納稅人資格。這里所稱的會計核算健全，是指能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設置賬簿，根據(jù)

合法、有效的憑證進行核算。也就是說，年應稅銷售額未超過認定標準的小規(guī)模納稅人，只要會計核算健全

，也可以向主管稅務機關申請認定為增值稅一般納稅人（商貿企業(yè)除外）。商貿企業(yè)一般納稅人的認定

自2004年8月1日起，對新辦商貿企業(yè)一般納稅人實行分類管理。新辦大中型商貿企業(yè)，符合規(guī)定條件的，可

直接認定為一般納稅人，不實行輔導期一般納稅人管理；對設有固定經(jīng)營場所和擁有貨物實物的新辦商貿零

售企業(yè)，可認定為一般納稅人，實行輔導期一般納稅人管理；對具有一定經(jīng)營規(guī)模，擁有固定的經(jīng)營場所，

有相應的經(jīng)營管理人員，有貨物購銷合同或書面意向，有明確的貨物購銷渠道（供貨企業(yè)證明），預計年銷

售額可達到規(guī)定標準以上的新辦小型商貿批發(fā)企業(yè)，經(jīng)主管稅務機關審核，也可認定為一般納稅人，實行輔

導期一般納稅人管理。

對新辦小型商貿批發(fā)企業(yè)中，只從事貨物出口貿易的納稅人，經(jīng)主管稅務機關審核、法定代表人約談和實地

查驗，符合企業(yè)設立的有關規(guī)定，并有購銷合同或書面意向，有明確的貨物購銷渠道（供貨企業(yè)證明），可

給予增值稅一般納稅人資格，但不發(fā)售增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票。[3]

營改增認定標準

《國家稅務總局關于北京等8省市營業(yè)稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》（國

家稅務總局公告2012 年第38 號）

A.認定條件

（a）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；?

（b）能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算，能夠提供準確稅務資料。

B.納稅人申請

未超標試點納稅人需要申請認定一般納稅人的，應向主管稅務機關受理窗口提交以下資料申請辦理增值稅一

般納稅人資格認定：

（a）《申請認定表》二份；

（b）會計人員的從業(yè)資格證明或者與中介機構簽訂的代理記賬協(xié)議原件及復印件（原件審核后留存復印件

，復印件簽注"與原件一致"并加蓋公章）；

（c）經(jīng)營場所產(chǎn)權證明或者租賃協(xié)議，或者其他可使用場地證明原件及復印件（原件審核后留存復印件，

復印件簽注"與原件一致"并加蓋公章）。

C.制作并下發(fā)《稅務事項通知書》，告知納稅人。

開業(yè)滿一年的企業(yè)

一年增值稅銷售額（包括出口銷售額和免稅銷售額，以下簡稱年應稅銷售額）達到或超過以下規(guī)定標準：

①工業(yè)企業(yè)年應稅銷售額在50萬元以上；

②商業(yè)企業(yè)年應稅銷售額在80萬元以上。

2．新辦企業(yè)自開辦之日起一個月內，具有符合以下條件的，可申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。經(jīng)稅務機關

測算預計年應稅銷售額超過小規(guī)模企業(yè)標準的，可暫認定為一般納稅人，暫認定期最長為一年（自批準之月

起滿12個月計算）：

新辦企業(yè)申請增值稅一般納稅人基本條件：

實收資本50萬元人民幣（按照地方政策而定）

申請人須提供以下資料

（一）工業(yè)企業(yè)申請增值稅一般納稅人資格需報送以下資料：

1．書面申請報告1份；

2．《增值稅一般納稅人申請認定表》一式三份；

3．《增值稅一般納稅人貨物存放場所稅務登記表》一式四份；

4．《增值稅一般納稅人檔案資料》一式二份；

5．經(jīng)營場所的所有權證明、租賃合同或協(xié)議書復印件1份（非經(jīng)營者所有的應提供出租者的經(jīng)營場所所有權

證明復印件）；

6．法定代表人和主要管理人員、會計人員居民身份證復印件和會計人員資格證書復印件各1份；

7．營業(yè)執(zhí)照復印件1份；

8．銀行存款證明（即注資憑證）復印件1份；

9．有關機構的驗資報告1份；

10．公司章程復印件份；

11．若為企業(yè)分支機構則另需提供總機構稅務登記證、增值稅一般納稅人有效證件、董事會決議復印件各1

份。

（二）新辦商貿企業(yè)申請增值稅一般納稅人資格需報送以下資料：

1．書面申請報告1份；

2．《增值稅一般納稅人申請認定表》一式三份；

3．《增值稅一般納稅人貨物存放場所稅務登記表》一式四份；

4．《增值稅一般納稅人檔案資料》一式二份；

5．經(jīng)營場所的所有權證明、租賃合同或協(xié)議書復印件1份（非經(jīng)營者所有的應提供出租者的經(jīng)營場所所有權

證明復印件）；

6．法定代表人和主要管理人員、會計人員居民身份證復印件和會計人員資格證書復印件各1份；

7．營業(yè)執(zhí)照復印件1份；

8．銀行存款證明（即注資憑證）復印件1份；

9．有關機構的驗資報告1份；

10．公司章程復印件1份；

11．能證明可以達到增值稅一般納稅人認定標準的資料如已簽訂的購銷合同、協(xié)議或書面意向復印件各1份

；

12．若為企業(yè)分支機構則另需提供總機構稅務登記證、增值稅一般納稅人有效證件、董事會決議復印件各1

份。

增值稅申報流程

增值稅一般納稅納稅申報辦法根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國增

值稅暫行條例》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法。

一、凡增值稅一般納稅人（以下簡稱納稅人）均按本辦法進行納稅申報；

二、納稅人進行納稅申報必須實行電子信息采集。使用防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票的納稅人必須在抄

報稅成功后，方可進行納稅申報；

三、納稅申報資料。

（一）必報資料

1．《增值稅納稅申報表（適用于增值稅一般納稅人）》及其《增值稅納稅申報表附列資料（表一）、（表

二）、（表三）、（表四）》

2．使用防偽稅控系統(tǒng)的納稅人，必須報送記錄當期納稅信息的IC卡（明細數(shù)據(jù)備份在軟盤上的納稅人，還

須報送備份數(shù)據(jù)軟盤）、《增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)明細表》及《增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)明細表》

3．《資產(chǎn)負債表》和《損益表》

4．《成品油購銷存情況明細表》（發(fā)生成品油零售業(yè)務的納稅人填報）

5．主管稅務機關規(guī)定的其他必報資料。

納稅申報實行電子信息采集的納稅人，除向主管稅務機關報送上述必報資料的電子數(shù)據(jù)外，還需報送紙介的

《增值稅納稅申報表（適用于一般納稅人）》（主表及附表）。

（二）備查資料

1．已開具的增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票存根聯(lián)

2．符合抵扣條件并且在本期申報抵扣的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)

3．海關進口貨物完稅憑證、運輸發(fā)票、購進農(nóng)產(chǎn)品普通發(fā)票及購進廢舊物資普通發(fā)票的復印件

4．收購憑證的存根聯(lián)或報查聯(lián)

5．代扣代繳稅款憑證存根聯(lián)

6．主管稅務機關規(guī)定的其他備查資料。

備查資料是否需要在當期報送，由各省級國家稅務局確定。

四、增值稅納稅申報資料的管理

（一）增值稅納稅申報必報資料

納稅人在納稅申報期內，應及時將全部必報資料的電子數(shù)據(jù)報送主管稅務機關，并在主管稅務機關按照稅法

規(guī)定確定的期限內（具體時間由各省級國家稅務局確定），將本辦法第三條、第一款要求報送的紙介的必報

資料（具體份數(shù)由省一級國家稅務局確定）報送主管稅務機關，稅務機關簽收后，一份退還納稅人，其余留

存。

（二）增值稅納稅申報備查資料

納稅人在月度終了后，應將備查資料認真整理并裝訂成冊。

1．屬于整本開具的手工版增值稅專用發(fā)票及普通發(fā)票的存根聯(lián)，按原順序裝訂；開具的電腦版增值稅專用

發(fā)票，包括防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票的存根聯(lián)，應按開票順序號碼每25份裝訂一冊，不足25份的

按實際開具份數(shù)裝訂。

2．對屬于扣稅憑證的單證，根據(jù)取得的時間順序，按單證種類每25份裝訂一冊，不足25份的按實際份數(shù)裝

訂。

3．裝訂時，必須使用稅務機關統(tǒng)一規(guī)定的《征稅/扣稅單證匯總簿封面》（以下簡稱"《封面》"），并按

規(guī)定填寫封面內容，由辦稅人員和財務人員審核簽章。啟用《封面》后，納稅人可不再填寫原增值稅專用發(fā)

票的封面內容。

4．填寫要求：作征稅單證匯總封面用時，如當月整本發(fā)票未用完時，可按當月實際填開數(shù)情況填列，并注

明所屬月份。一本發(fā)票的匯總封面內容最多只能分三個月填寫。作扣稅單證匯總封面用時，農(nóng)產(chǎn)品及廢舊物

資的收購憑證，如當月未使用完的，也按當月實際填開數(shù)情況填列，并注明所屬月份。作發(fā)票存根聯(lián)匯總封

面時，按每本發(fā)票填開數(shù)情況填列。

納稅人開具的普通發(fā)票及收購憑證在其整本使用完畢的當月，加裝《封面》。

5．《封面》的內容包括納稅人單位名稱、本冊單證份數(shù)、金額、稅額、此種單證總冊數(shù)及本冊單證編號、

稅款所屬時間等，具體格式由各省一級國家稅務局制定。

6. 裝訂要求：按月份單證類別裝訂成冊，屬整本開具的應按原順序裝訂，不得拆本裝訂；其他不屬于本裝

訂的，每冊按25份裝訂，如不足25份，可按實際份數(shù)裝訂。發(fā)票存根聯(lián)裝訂，按發(fā)票順序25份裝訂。

五、《增值稅納稅申報表（適用于增值稅一般納稅人）》（主表及附表）由納稅人向主管稅務機關購領。

增值稅的注銷

除國家稅務總局另有規(guī)定外，納稅人一經(jīng)認定為增值稅一般納稅人后，不得轉為小規(guī)模納稅人。

臨時一般納稅人轉為一般納稅人過程中，對已使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)但年應稅銷售額未達到規(guī)定標準的一

般納稅人，如果會計核算健全，且沒有下列情形之一者，不取消其一般納稅人資格。1.虛開增值稅專用發(fā)票

或者有偷、騙、抗稅行為；2.連續(xù)3個月未申報或者連續(xù)6個月納稅申報異常且無正當理由；3.不按規(guī)定保管

、使用增值稅專用發(fā)票、稅控裝置，造成嚴重后果的。

對已認定為一般納稅人的新辦商貿零售企業(yè)，但未從事貨物零售業(yè)務的，應取消其一般納稅人資格。一般納

稅人注銷或被取消輔導期一般納稅人資格，轉為小規(guī)模納稅人時，其存貨不作進項稅額轉出處理，其留抵稅

額也不予退稅。

對于會計核算不健全或未申請辦理一般納稅人認定的納稅人，即一般納稅人會計核算不健全，不能夠提供準

確稅務資料的納稅人，或者銷售額超過小規(guī)模納稅人標準（除其他個人和選擇按小規(guī)模納稅人納稅的非企業(yè)

性單位，不經(jīng)常發(fā)生應稅行為的企業(yè)外）未申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的納稅人，都應按其銷售額依照增

值稅稅率計算應納稅額，同時不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。