大連市中山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施辦法的通知
大中政發(fā)〔2019〕18 號(hào)
各街道辦事處，區(qū)政府各局、各直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：
《中山區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)中山區(qū)第十八屆人民政府
第二十八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
大連市中山區(qū)人民政府
2019 年 11 月 1 日
（此件公開發(fā)布）
中山區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施辦法
第一條 總則
為全面貫徹國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的精神，
鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極做好穩(wěn)就業(yè)工作，結(jié)合中山
區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 扶持對(duì)象
在中山區(qū)創(chuàng)業(yè)的國(guó)家統(tǒng)招大專以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生、留學(xué)回
國(guó)高校畢業(yè)生（以下統(tǒng)稱高校畢業(yè)生）和中山區(qū)登記的失業(yè)人員，吸納
高校畢業(yè)生、中山區(qū)登記失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)，
被認(rèn)定為中山區(qū)
創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)。
第三條 對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持
（一）扶持條件
擇業(yè)期內(nèi)的中山區(qū)高校畢業(yè)生或中山區(qū)登記失業(yè)人員，以本人
名義在中山區(qū)注冊(cè)，初次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1.高校畢業(yè)生、失業(yè)人員初次創(chuàng)業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)滿 1 年，可一次性
享受 4000 元扶持；
2.創(chuàng)辦公司制企業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生，持續(xù)經(jīng)營(yíng)滿 2 年的，
還可一次性享受 2 萬元扶持。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的困難家庭高校畢業(yè)生，持
續(xù)經(jīng)營(yíng)滿 2 年的，可一次性享受 1 萬元扶持。（三）審核認(rèn)定程序
1.符合條件的相關(guān)人員向注冊(cè)所在地街道就業(yè)服務(wù)部門提出
申請(qǐng)，并提供下列材料：
（1）《中山區(qū)創(chuàng)業(yè)人員扶持申請(qǐng)表》；
（2）《戶口簿》《身份證》《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》《畢業(yè)證書》《營(yíng)
業(yè)執(zhí)照》副本原件及復(fù)印件；
（3）困難家庭畢業(yè)生需提供城鎮(zhèn)低保證明或殘疾證。
2.街道就業(yè)服務(wù)部門對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的，在
申請(qǐng)表上簽署意見，加蓋公章后報(bào)區(qū)公共事業(yè)服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)部審核
認(rèn)定。
第四條 對(duì)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租的補(bǔ)貼
（一）補(bǔ)貼對(duì)象
高校畢業(yè)生或中山區(qū)登記失業(yè)人員，在中山區(qū)初次創(chuàng)業(yè)的
（在中山區(qū)注冊(cè)）。
1.畢業(yè) 3 年內(nèi)中山區(qū)戶籍高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的；
2.中山區(qū)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦且連續(xù)正常經(jīng)營(yíng) 1 年以上、帶動(dòng) 3
名以上中山區(qū)登記失業(yè)人員就業(yè)并簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定為其
繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)；
3.非中山區(qū)戶籍人員創(chuàng)辦且連續(xù)正常經(jīng)營(yíng) 1 年以上、帶動(dòng) 6
名以上中山區(qū)登記失業(yè)人員就業(yè)并簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定為其
繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的實(shí)際使用面積，按每月 30 元／平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行
補(bǔ)貼。在中山區(qū)大型商場(chǎng)租賃柜臺(tái)或商務(wù)大廈（單體面積 5000 平方米
以上）租賃寫字間的，按實(shí)際發(fā)生額予以補(bǔ)貼。以
上補(bǔ)貼每月最
高限額為 2400 元。
1.中山區(qū)戶籍高校畢業(yè)生自畢業(yè)后 3 年內(nèi)以本人名義創(chuàng)業(yè)的，
補(bǔ)貼期限為 2 年。創(chuàng)業(yè)當(dāng)年帶動(dòng) 3 名中山區(qū)戶籍擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)大學(xué)生
就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同，為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，房租補(bǔ)貼
增加 1 年；
2.中山區(qū)登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng) 3 名以上中山區(qū)登記失業(yè)人
員就業(yè)，補(bǔ)貼期限為 2 年；
3.非中山區(qū)戶籍人員創(chuàng)業(yè)的，并帶動(dòng) 6 名以上中山區(qū)登記失業(yè)
人員就業(yè)的，補(bǔ)貼期為 2 年。
（三）審核認(rèn)定程序
1.符合條件的創(chuàng)業(yè)者，在注冊(cè)所在地的街道就業(yè)服務(wù)部門提出
申請(qǐng)，并提供下列材料：
（1）《創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼申請(qǐng)表》；
（2）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同、發(fā)票原件及復(fù)印件；
（3）創(chuàng)業(yè)人員的《戶口簿》《身份證》《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，高校
畢業(yè)生還需提供《畢業(yè)證書》；
（4）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本原件及復(fù)印件；
（5）帶動(dòng)就業(yè)人員的《戶口簿》《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》《勞動(dòng)合同》
及社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)。2.街道就業(yè)服務(wù)部門對(duì)創(chuàng)業(yè)人員提交的材料進(jìn)行初審，對(duì)符合
條件的在申請(qǐng)表上簽署意見后報(bào)區(qū)公共事業(yè)服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)部審核
認(rèn)定。
第五條 對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地及入孵企業(yè)的扶持
（一）創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定條件
在中山區(qū)注冊(cè)、具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，能為創(chuàng)業(yè)人員提供
獨(dú)立創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與操作、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，或者購(gòu)
買攤位、提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、供創(chuàng)業(yè)人員無償使
用的企業(yè)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1.被認(rèn)定為中山區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，無償提供場(chǎng)地或攤位供創(chuàng)業(yè)
人員使用 6 個(gè)月以上的，按照市場(chǎng)價(jià)位對(duì)所使用場(chǎng)地面積給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
對(duì)于創(chuàng)業(yè)孵化基地正常經(jīng)營(yíng) 1 年以上，能夠孵化 4
名及以上中山
區(qū)生源高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)且經(jīng)營(yíng) 1 年以上的，每名給予孵化基地 2 萬元獎(jiǎng)
勵(lì)資金補(bǔ)貼。
2.中山區(qū)生源高校畢業(yè)生或持有大連市《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的失業(yè)
人員入駐寫字間型創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受 2 年扶持。對(duì)重點(diǎn)扶持的孵化對(duì)
象，孵化期滿后，雙方提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)公共事業(yè)服
務(wù)中心就業(yè)服
務(wù)組織部評(píng)審?fù)夂螅裳娱L(zhǎng)孵化時(shí)間 1 年。
3.非中山區(qū)生源地的高校畢業(yè)生，扶持期限為 1 年。期間帶動(dòng) 1
名及以上的擇業(yè)期內(nèi)中山區(qū)生源地高校畢業(yè)生就業(yè)的，扶持期增加 1 年。
4.凡入駐孵化基地的創(chuàng)業(yè)者，不再另外享受創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。
（三）審核認(rèn)定程序1.對(duì)孵化基地的認(rèn)定
（1）符合條件的企業(yè)，向區(qū)公共事業(yè)服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)部提出認(rèn)
定申請(qǐng)，并提交下列材料：
①《中山區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》；
②入孵企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、房地產(chǎn)證明（租賃合同）等相關(guān)材
料；
③區(qū)公共事業(yè)服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)部對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行初審，
經(jīng)區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，頒發(fā)“中山區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾。
（2）區(qū)公共事業(yè)服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)部對(duì)中山區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地提供
的入孵企業(yè)資料進(jìn)行審核，經(jīng)研究，享受相應(yīng)扶持補(bǔ)貼。
2.對(duì)入孵企業(yè)的認(rèn)定
創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地需填寫《中山區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐申
請(qǐng)表》，經(jīng)孵化基地初審后，報(bào)區(qū)公共事業(yè)服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)部評(píng)審?fù)?
意后進(jìn)入孵化基地。
第六條 對(duì)吸納中山區(qū)畢業(yè)生就業(yè)企業(yè)的扶持
（一）扶持條件
吸納中山區(qū)生源地?fù)駱I(yè)期內(nèi)的高校畢業(yè)生就業(yè)且簽訂 1 年及以
上勞動(dòng)合同、發(fā)放不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低標(biāo)準(zhǔn)的工資和按規(guī)定為其繳納社
會(huì)保險(xiǎn)、在大連地區(qū)注冊(cè)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)體經(jīng) 營(yíng)者（從錄用高校
畢業(yè)生當(dāng)日起 30 個(gè)工作日內(nèi)到中山區(qū)公共事業(yè)服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)部申
報(bào)，逾期不予認(rèn)定）。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件的，一年內(nèi)每吸納 1 名擇業(yè)期內(nèi)中山區(qū)生源高校畢
業(yè)生就業(yè)企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，可享受每名 7000 元的資金補(bǔ)貼。吸納擇
業(yè)期內(nèi)中山區(qū)生源困難家庭高校畢業(yè)生，企業(yè)可同時(shí)
享受社會(huì)保險(xiǎn)
補(bǔ)貼，期限為 1 年。
（三）審核認(rèn)定程序
符合就業(yè)扶持條件的企業(yè)，向區(qū)公共事業(yè)服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)部
提出申請(qǐng)，并提供以下材料：
1.《企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》；
2.企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）》及復(fù)印件；
3.企業(yè)吸納中山區(qū)生源高校畢業(yè)生的《畢業(yè)證書》《身份證》
或《戶口簿》。屬于困難家庭高校畢業(yè)生的，還需提供家庭低保證或殘
疾證、與高校畢業(yè)生簽訂的勞動(dòng)合同、工資及社會(huì)
保險(xiǎn)明細(xì)。
第七條 資金的審核、撥付及管理
（一）創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)根據(jù)申報(bào)所需材料進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)區(qū)公共事業(yè)
服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)部初審、區(qū)公共事業(yè)服務(wù)中心審核、區(qū)財(cái)政局復(fù)核后，
按時(shí)撥付給補(bǔ)貼對(duì)象；
（二）房租補(bǔ)貼每半年撥付一次，針對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)補(bǔ)貼、孵
化補(bǔ)貼和困難補(bǔ)貼按年撥付;
（三）區(qū)公共事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)相關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金的使用管理，區(qū)
人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估工作;
（四）申請(qǐng)企業(yè)須按國(guó)家法律法規(guī)履行相關(guān)的責(zé)任義務(wù)，對(duì)不履行
義務(wù)或采取弄虛作假等手段騙取資金補(bǔ)貼的，經(jīng)核實(shí)無誤后，停止發(fā)放各項(xiàng)資金補(bǔ)貼，并追回非法獲得的已發(fā)放補(bǔ)貼， 企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律
責(zé)任。
第八條 有關(guān)說明
（一）用人單位（創(chuàng)業(yè)人員）與職工提前終止或解除勞動(dòng)合同的，
按相關(guān)法律法規(guī)處理；
（二）本辦法中涉及的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策除有明確規(guī)定外僅可選擇
適用最優(yōu)惠條款享受，但不得兼得；
（三）本辦法中困難家庭指城鎮(zhèn)低保家庭或殘疾人家庭；
（四）本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期 5 年；
（五）本辦法由中山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋；
（六）自本辦法發(fā)布之日起，《中山區(qū)扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)資
金管理辦法》（暫行）同時(shí)廢止。
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